王东坡:合肥市环巢湖可持续发展实践

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2018-10-25

▲新老合肥与巢湖的关系  本次报告主要分成三个方面:一是依据城湖共生的理念,形成完整的环湖规划体系;二是紧抓环湖生态文明示范区建设,打造湖清岸美的美丽巢湖;三是坚持生态优先,勾画城湖共生的滨湖新区。

  1、依据城湖共生的理念,形成完整的环湖规划体系。

  2011年之前,巢湖还是几个地级市共有的巢湖,2006年之前老城区距离巢湖的湖岸线还有20公里,2006年开始合肥市提出了建设滨湖新区的规划。

新的滨湖新区紧邻巢湖的北岸,2011年巢湖水域面积通过区划调整划归到合肥市区以后,合肥针对当时的新的地域情况、人文历史情况编制了新的规划合肥1331城市空间发展战略规划。 在此基础上,又编制了《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》,可以看到在这个规划中,它的名称中有几个关键词:城市的空间发展、环巢湖(巢湖流域水面)区域的生态保护、旅游发展。

通过这几个关键词可以看到,第一个是新型的城市空间的拓展和发展,第二个是在发展的过程中狠抓生态保护,狠抓巢湖流域的生态治理,在此基础上实现人与自然的和谐发展,实现巢湖的综合治理,实现旅游发展。

在战略层面的基础上进一步制定了总体层面的规划:《合肥市域生态空间体系控制规划》、《巢湖生态文明先行示范区总体规划》,包括生态空间规划、水环境专项规划、交通专项规划、景观专项规划、文化旅游专项规划、历史人文专题研究、江淮建筑风貌研究、环巢湖生态修复治理研究、环巢湖综合交通体系研究等。 再到下面进行落实的层面,包括乡镇层面和片区层面,在乡镇层面上由环湖12镇的乡镇总体规划,以及美丽乡村规划。

片区层面由各个片区的控规、重点景区的修建性规划、地段的详细设计、历史街区的详细规划等等。 环巢湖的规划体系达到了相对全面的阶段。

  战略层面:合肥市编制了《合肥市城市空间发展战略规划》,通过这次研究和规划,正式确立了合肥市的形象定位,也就是大湖名城创新高地。 大湖名城是指合肥已经发展到新的真正的滨湖城市,特别是巢湖能够入江达海。

创新高地是指合肥市近十几年来非常突出的高科技、创新领域的迅猛发展,因此抓住这几个关键词提出了合肥市的形象定位,大湖名城创新高地。

  在此基础上,提出城湖共生的理念。 传统的发展路径上是城市发展、环境治理和保护,或者说在发展的过程中有可能会导致环境一定的污染,也就是过去的所谓的先污染、后治理的发展路径。 在新的历史发展阶段,编制规划的过程中,提出来创新路径,也就是保护、修复、治理、发展,以保护促发展,以发展强保护。 我们强调巢湖保护、修复、治理、发展是合肥市生态城市建设的核心,合肥市生态城市建设是巢湖保护、修复、治理、发展的根本保证,两者不是矛盾的,而是互相依托、互相支撑的整体,缺一不可。 以合肥经济圈为空间战略研究,提出以合肥为中心,与周边大中小城市结合,成为一个整体,形成高度分工的经济结合体。 一个核心就是合肥的主城区,以及其半径30公里左右的核心区域。 三个中心则是距离合肥100多个公里距离的几个中心城市,也就是地级的淮南市、六安市、滁州市。

五带是联动区域的五大城镇发展轴:合肥淮南发展带、合肥滁州南京发展带、合六叶发展带、合肥桐城安庆发展带、合肥巢湖芜湖发展带。 通过多个带链接形成多个新的经济增长点。